홍산현 관아 종합정비 기본계획(부여군, 2013)
1. 계획의 배경 및 필요성
1.1. 계획의 배경
- 충남 부여군 홍산면 남촌리 일원에 입지해 있는 부여 홍산현 관아는 조선시대 행정치소였던 객사와 동헌이 비교적 원형대로 잘 보존되어 있는 매우 드문 예로 홍산현의 정치, 행정, 군사, 교육, 문화 등 역사와 문화를 아우르는 문화유산으로 가치가 높은 문화재이다.
- 그러나 일제강점기에 관청시설로 사용되는 등 근대화 과정에서 훼손·멸실되어 현재에는 객사와 동헌, 형방청(작청), 외문루만이 남아있는 실정이다. 또한, 2007년 사적으로 지정됨에 따라 보수정비, 실측조사, 발굴조사 등이 시행되었으나, 복원․정비 및 보존관리가 미비하여 교육적․활용적 가치가 크지 않은 실정이다.
- 홍산현 관아와 관련하여 여지도서(1757~1765), 홍산읍지(영조이후), 호서읍지(1892~1895), 서울대 규장각 소장 홍산현지도 등 다양한 사료에서 기록을 확인할 수 있다. 따라서 기 실측 및 발굴조사를 통해 확인된 특성의 연구를 통해 조선시대의 홍산현 관아의 역사성과 진정성을 회복할 수 있는 복원정비계획의 수립이 필요하다.
1.2. 계획의 필요성
(1) 홍산현관아의 역사성과 상징성 회복 필요
- 홍산현 관아는 조선시대 관아에 대한 면모를 확인할 수 있는 중요한 역사문화유산이나 그동안 다각적인 학술연구와 조사가 선행되지 않아 구체적인 실체를 파악하기에는 다소 한계가 있어 왔다.
- 그러므로 홍산현 관아에 대한 면밀한 고증과정을 통해 실증적인 연구 성과를 도출하여 이를 토대로 적절한 문화재 복원 및 정비계획을 수립하여 조선시대 지방행정의 중심시설이자 거점공간으로서의 역사성과 상징성을 회복할 수 있는 기틀을 마련할 필요가 있다.
(2) 체계적이고 효율적인 문화재 복원정비를 위한 단계별 정비계획 수립 필요
- 홍산현 관아에 대한 면밀하고 다각적인 원형고증을 통해 현존하는 건축물뿐만 아니라 멸실된 건축물의 원형복원 및 역사경관회복을 위한 복원정비계획이 수립되어야 한다.
- 관아시설 및 경관 등 체계적이고 효율적인 복원정비를 위해 구체적인 단계별 정비계획을 제시함으로써 지속적인 문화재 보존 및 관리, 나아가 교육 및 문화관광 자원으로 활용하기 위한 기반을 조성할 필요가 있다.
(3) 부여를 대표하는 역사문화자원으로서의 인식제고 필요
- 홍산현 관아는 객사와 동헌, 형방청(작청), 외문루 등이 남아 있어 당대의 관아건축을 엿볼 수 있는 귀중한 실례(實例)가 되고 있다.
- 그러나 이러한 희소성과 역사성에도 불구하고 홍산현 관아에 대한 관심과 인식이 크지 않고, 부여 중심권과 거리 등의 요인으로 인해 부여를 대표하는 역사문화자원이라는 인식이 낮은 편이므로 복원정비 및 활용프로그램 개발을 통해 부여를 대표하는 또 다른 역사문화자원으로서의 인식을 제고할 필요가 있다.
- 홍산 옛 관아를 역사문화 관광자원으로 활용하기 위해서는 지역을 찾는 방문객에게 관아의 역사적 상징성을 보여줄 수 있는 보존과 복원대책을 수립하고, 쾌적한 관람환경 등을 조성하는 역사문화유적 종합정비 계획의 필요성이 요구된다.
2. 계획의 목적
(1) 홍산관아 역사경관 보존 및 정비를 통한 역사성 제고
- 충청남도 부여군 홍산면 남촌리에 위치하고 있는 홍산현 관아에 대한 정비계획을 마련함으로서, 역사문화자원의 보존과 더불어 홍산현 관아 및 조선시대 관아의 역사성 ·정체성을 제고하고자 한다.
- 홍산현 관아와 주변의 역사문화 환경을 계획적으로 보존․관리․회복하고, 나아가 부여지역의 역사문화 환경의 정체성 제고와 함께 관광자원으로 활용하고자 한다.
(2) 정비·복원된 관아시설의 활용
- 정비 ·복원된 관아시설의 특성에 부합하여 체험 및 교육을 위한 활용공간과 관아의 관리 및 안내를 위한 공간 등으로 활용하는 프로그램을 제시한다.
- 관아 마당을 활용하여 관아 풍습체험 공간으로 조성하고, 복원된 관아시설을 체험공간으로 활용하는 등 복원·정비된 홍산현 관아를 활용한 다양한 프로그램을 제시한다.
- 또한 홍산현 관아의 역사성을 비롯하여 홍산지역이 근대기 물류와 교통의 중심지였음을 보여주는 향토사 전시공간으로 활용한다.
(3) 홍산의 전통문화에 근거한 관광자원 개발
- 홍산현 관아의 역사적 ·학술적 가치를 발굴 ·개발하고, 홍산 근대거리와 주변 역사문화 유적 등과 연계한다.
- 이러한 경관관리 차원에서의 접근을 통하여 장기적으로 부여군과 홍산면의 대표적인 관광인프라 구축 방안을 수립하는 것을 목적으로 한다.
3. 계획의 대상 및 범위
3.1. 공간적 범위
- 홍산현 관아(사적 제481호)
3.2. 내용적 범위
① 계획여건 조사 및 분석
② 대상지 현황조사 및 분석
③ 홍산현 관아 원형고증
④ 계획의 기본구상
⑤ 홍산현 관아 정비방안
⑥ 사업추진 계획
⑦ 미래상 및 기대효과